扬帆搏浪再起航——2020年我省全面深化改革综述
2021-03-02 09:28:21 来源: 江西日报
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  2020年,对江西来说是极不平凡、极不寻常、极为不易的一年。

  这一年,是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,是应对新冠肺炎疫情和鄱阳湖流域超历史大洪水的大战大考之年,也是党的十八届三中全会提出在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果的重要时间节点。

  风云激荡中挺立潮头,勇毅笃行中写就华章。

  一年来,省委自觉把江西融入全国全面深化改革的大局中去谋划,坚持以制度建设为主线,统筹疫情防控和经济社会发展,充分发挥改革先导和突破作用,推动全面深化改革向更深层次挺进、向更高境界迈进。

  凝心聚力,以改革“关键一招”应对大战大考

  继往开来的历史关口,大战大考的紧要关头,惟改革者进,惟创新者强,惟改革创新者胜。

  这一年,省委始终高举新时代改革开放伟大旗帜。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神和党中央重大改革决策部署,对每次中央深改委会议和习近平总书记重要讲话精神,都及时召开省委常委会会议或省委深改委会议集中学习、研究贯彻措施,确保改革正确方向,推进江西改革走深走实。省委书记刘奇强调“要充分激发改革整体效应,为构建新发展格局提供强大动力”,切实履行全面深化改革第一责任人的职责,把建立和落实不忘初心、牢记使命制度等重大改革扛在肩头、领衔推进。省长易炼红全力推进“放管服”等重点改革,着力构建狠抓落实的长效机制。省委深改委其他成员深耕自己的“责任田”,领衔推进落实的17项重大改革项目顺利实施、成效明显。

  这一年,我省在推进改革落实上立规矩、建机制、提效能。省委深改委充分发挥省委议事协调机构职能作用,加强对全省改革工作的领导,全年召开深改委会议6次,审议通过34个改革文件。建立省委深改委会议听取设区市委书记抓改革情况汇报制度,完善听取重点领域改革进展情况汇报制度,坚持省委改革专项小组联络员定期会议协商制度,抓改革促落实的聚合效应得到彰显。

  这一年,全省坚决以改革赋能“战疫情、抗洪灾、促发展”。面对突如其来的新冠肺炎疫情,及时将完善重大疫情防控体制机制、健全公共卫生应急管理体系纳入省委深改委工作要点,作为重大改革任务重点推进落实,推动疫情防控取得重大成果;面对鄱阳湖流域超历史大洪水,实行省领导包片分工责任制,创新建立智慧水利防汛会诊平台等,推动防汛抗洪斗争取得全面胜利;面对复杂严峻经济形势,出台落实“六稳”“六保”任务等3个“20条”创新措施,推动经济社会秩序有力有效恢复,全年GDP增长3.8%,主要经济指标增速保持全国前列。

  持续发力,以经济体制改革助推高质量跨越式发展

  去年7月,“赣服通”3.0版暨APP上线运行,标志着我省建成全国首个全省统一的“区块链+政务服务”基础平台。如今,“赣服通”已是江西改革一张响当当的名片,成为我省大力优化营商环境的一大亮点。

  经济体制改革是全面深化改革工作的重中之重。一年来,以《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的实施意见》为引领,我省持续深化经济体制改革,促进有效市场与有为政府同向发力,推动经济高质量跨越式发展。

  ——“放管服”改革提速提质。出台《江西省优化营商环境条例》。95.3%的省本级依申请政务服务事项实现“一次不跑”或“只跑一次”。“一照含证”改革缩减办理时限80%以上。投资项目“容缺审批+承诺制”、工程建设项目“六多合一”等改革大幅提升投资建设便利度。

  ——供给侧结构性改革不断深化。建立以“四图五单六责”为核心的“产业链链长制”,12位省领导担任14个重点产业链长,着力解决产业链堵点、断点和痛点问题。健全定期梳理集中破解制约高质量跨越式发展问题长效机制,已集中破解三批次1029个问题,办结率89.6%。

  ——科技体制改革持续发力。扎实推进鄱阳湖国家自主创新示范区建设。中科院赣江创新研究院正式挂牌成立,中科院江西育成中心、江西适航审定中心、中国中医科学院江西分院等投入运行,综合科技创新水平指数前移2位至全国第16位。

  ——国资国企改革取得突破。在全国率先制定实施国资国企改革创新三年行动方案,省直经营性国有资产集中统一监管模式、以管资本为主的国资监管体制初步构建。加速推进国有企业混合所有制改革,混改率达到79.2%,位居全国第一方阵。

  ——开放型领域改革水平提高。江西内陆开放型经济试验区成功获批。赣州、九江跨境电子商务综合试验区、井冈山综合保税区建设全面铺开。推进“三同”试点,开通“深赣欧”跨境班列,投资贸易自由化便利化水平有效提升。成功举办世界VR产业大会、对接粤港澳大湾区投资合作推介会等重大活动。

  蹄疾步稳,以更大勇气挺进改革“深水区”

  立足新发展阶段,必须推动改革向更深层次挺进。应着改革重锤阵阵落地声,一块块“硬骨头”被啃下,一个个“老大难”问题被化解,一个个新平台落地,换来一道道亮丽的江西改革品牌“风景线”。

  改革,有效增强行政体制活力。作为全国9个试点省份之一,全域推进深化事业单位改革工作。省水利规划设计研究院转企改制完成,成功引进央企入赣,树立了事业单位转企改制的标杆典范;稳步推进赣江新区管理体制改革,进一步发挥先行先试引领作用;庐山管理体制改革全面深化,“市局合一”正式运行。

  改革,充分激发乡村振兴动力。农村集体产权制度改革整省试点任务基本完成,农村房地一体确权登记发证率达95%,土地承包经营权“地押云贷”试点向全省拓展,高标准农田建设连续两年获国务院督查激励,提前一年对152公里长江干流江西段和整个鄱阳湖湖区全面禁捕退捕,在全国率先搭建“万村码上通”5G+长效管护平台,乡村振兴体制机制逐步完善。

  改革,深入绘就美丽中国“江西样板”鲜明绿意。国家生态文明试验区建设38项重点改革任务全面完成,35项改革举措和经验做法列入国家推广清单;在全国率先出台全省流域综合管理暂行办法,持续开展长江经济带“共抓大保护”攻坚行动,全省空气质量优良天数比例94.7%、国家考核断面水质优良率96%,城市建成区绿地率全国第二。

  改革,加快提升赣鄱文化软实力。大力推进文化强省建设,推进长征国家文化公园江西段建设,全省文化馆、图书馆覆盖率100%,新时代文明实践示范点基本实现县乡村三级全覆盖,构建形成“1+2+11+100”省市县三级融媒体联动指挥体系,全省规模以上文化及相关产业实现营业收入增速居全国第二位、中部省份第一位。

  改革,纵深推进全面从严治党。深入贯彻新时代党的建设总要求,对1300余名省管领导干部开展政治素质考察,全省1.4万个村基本完成阵地资源整合,建设省高层次人才产业园,出台关于开展政治谈话加强对“一把手”和领导班子监督的意见,健全巡视巡察机制,推动纪检监察工作规范化法治化精细化,党的肌体焕发新活力。

  创新人大工作方式、强化政协民主协商、健全统战工作机制、深化政法领域改革……迎着难点上,向着深处改,一个个勇毅探索的改革先招硬招实招,展现了江西全面深化改革的更大力度和更足信心,改出了前进的不竭动力,改出了发展的广袤天地。

  坚守初心,以改革的力度提升民生的温度

  改革的初心是为人民谋福祉。一年来,我省改革聚焦百姓所需所盼,作出更有效的制度安排,解决民生痛点难点堵点。一系列改革举措精准出击,向着满足人民日益增长的美好生活需要的目标加速前进。

  让更多群众摆脱贫困——

  精准脱贫体制机制更加完善,脱贫攻坚取得决定性进展,全省25个贫困县全部脱贫退出,现行标准下农村贫困人口全部脱贫,城镇贫困群众脱贫解困工作有序推进,江西革命老区摆脱区域性整体贫困。

  让群众享受更加优质的教育——

  落实立德树人根本任务,成功列入首批国家产教融合建设试点省,义务教育大班额比例降至3.75%,公办幼儿园在园幼儿比例超过50%,南昌大学材料科学与工程学科入选国家世界一流学科建设名单。

  让群众就医和养老更有保障——

  公立医院综合改革连续5年考核成绩进入全国第一方阵,公共卫生应急管理体系逐步完善,药品实现集中采购使用;推行“党建+农村养老服务”,江西养老服务工作在全国唯一连续两年获国务院督查激励表扬。

  让群众安全感不断提升——

  加快推进平安江西建设,江西连续16年被评为“全国综治工作优秀省”,扫黑除恶专项斗争工作综合成效位居全国前列,全省公众安全感和满意度分别达98.87%、98.31%,再创历史新高。

  云帆高悬展宏图。今年是“十四五”开局之年,改革又到了一个新的关头。全省上下将以更大的决心、智慧和勇气,完整、准确、全面贯彻新发展理念,发挥改革在构建新发展格局中的关键作用,风雨无阻、勇往直前,汇聚磅礴伟力,谱写全面建设社会主义现代化国家江西篇章,描绘好新时代江西改革发展新画卷!(记者 朱 华)

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